ભારતના શ્રમ સુધારાઓમાં એક નવો અધ્યાય

 વૈશ્વિક સ્તરે, ભારતમાં શ્રમ સુધારાઓ પર દાયકાઓથી ચર્ચા થઈ રહી છે. 1930 અને 1950 વચ્ચે ઘડાયેલા શ્રમ કાયદાઓએ સ્વતંત્ર ભારતના ઔદ્યોગિક વિકાસ અને કામદાર સુરક્ષાનો પાયો નાખ્યો. જો કે, સમય જતાં, ઔદ્યોગિક માળખું, ટેકનોલોજી, રોજગાર પેટર્ન અને વૈશ્વિક સ્પર્ધાત્મકતામાં ગહન ફેરફારો થયા છે. આજનું અર્થતંત્ર ડિજિટલ, વૈશ્વિક અને કૌશલ્ય આધારિત છે, જ્યાં પરંપરાગત શ્રમ માળખા પર આધારિત શ્રમ વ્યવસ્થાપન ઉદ્યોગો માટે ફાયદાકારક નથી અને કામદારોના હિતોનું રક્ષણ કરવામાં સક્ષમ નથી. આ પૃષ્ઠભૂમિ સામે, ભારત સરકારે 21 નવેમ્બર, 2025 થી ચાર નવા શ્રમ સંહિતા – વેતન સંહિતા 2019, ઔદ્યોગિક સંબંધો સંહિતા 2020, સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા 2020 અને વ્યવસાયિક સલામતી, આરોગ્ય અને કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ સંહિતા 2020 – લાગુ કરવાની જાહેરાત કરી. આ નિર્ણયને ભારતીય શ્રમ બજારના ઇતિહાસમાં સૌથી મોટા માળખાકીય ફેરફારોમાંનો એક માનવામાં આવે છે, જે ફક્ત સ્થાનિક ઔદ્યોગિક વાતાવરણને જ નહીં પરંતુ વૈશ્વિક રોકાણને પણ અસર કરી શકે છે. જેમ જેમ હું, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્રના એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, આ મુદ્દા પર સંશોધન કરી રહ્યો હતો, તેમ મેં મીડિયામાં સંગઠનો અને યુનિયનો તરફથી આ સુધારા પર વિભાજિત પ્રતિક્રિયાઓ સાથે સમર્થન અને વિરોધનું મિશ્રણ સાંભળ્યું. જ્યારે 15 મુખ્ય વેપાર સંગઠનોએ આ સંહિતાનું સ્વાગત કર્યું, કહ્યું કે તેઓ ભારતને વૈશ્વિક ઉત્પાદન અને રોકાણનું કેન્દ્ર બનાવવામાં મદદ કરશે, ત્યારે 10 મજૂર સંગઠનોના સંયુક્ત પ્લેટફોર્મે આ પગલાને મજૂર વિરોધી ગણાવ્યું, દલીલ કરી કે તે નોકરીદાતાઓને સશક્ત બનાવશે અને કામદારોની સોદાબાજી શક્તિ ઘટાડશે. ભારતીય મઝદૂર સંઘ એ આને સકારાત્મક સુધારો અને લાંબા સમયથી રાહ જોવાતો હતો.

મિત્રો,વસાહતી યુગના શ્રમ કાયદાઓમાંથી મુક્તિની ચર્ચા કરતી વખતે, ઐતિહાસિક સંદર્ભ અને સુધારાની જરૂરિયાતને સમજીને, ભારતના શ્રમ કાયદાઓ બ્રિટિશ શાસન દરમિયાન ઘડવામાં આવ્યા હતા, જેનો ઉદ્દેશ્ય તે સમયની ઔદ્યોગિક પરિસ્થિતિઓને નિયંત્રિત કરવાનો હતો. આ કાયદાઓ મુખ્યત્વે કામદારોના અધિકારો, સામાજિક સુરક્ષા અથવા આર્થિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાને બદલે કામદારોને નિયંત્રિત કરવા, ઔદ્યોગિક ઉત્પાદન જાળવવા અને વસાહતી શાસનના હિતોનું રક્ષણ કરવા પર કેન્દ્રિત હતા. સ્વતંત્રતા પછી આ કાયદાઓમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો, પરંતુ માળખાકીય એકીકરણ અને સરળીકરણ પ્રાપ્ત થયું ન હતું. પરિણામે, ભારતની શ્રમ કાયદા પ્રણાલી અત્યંત જટિલ, ગૂંચવાયેલી અને બહુસ્તરીય બની ગઈ, જેમાં 29 અલગ કાયદાઓ અને સેંકડો નિયમોનો સમાવેશ થાય છે. આનાથી ઉદ્યોગો માટે નોંધપાત્ર પાલન ખર્ચ થયો, જ્યારે કામદારોને તેમના અધિકારોને સમજવા અને લાગુ કરવામાં પણ મુશ્કેલી પડી. વિશ્વ બેંક, આંતરરાષ્ટ્રીય શ્રમ સંગઠન અને અસંખ્ય આર્થિક સંસ્થાઓએ વારંવાર ભલામણ કરી છે કે ભારત રોકાણ આકર્ષવા, રોજગાર વધારવા અને કામદારોના રક્ષણને મજબૂત બનાવવા માટે શ્રમ સુધારાઓ કરે. આ લાંબા સમયથી અનુભવાતી જરૂરિયાતને પહોંચી વળવા માટે, ભારત સરકારે જૂના કાયદાઓને એકીકૃત કર્યા અને ચાર કોડનું માળખું બનાવ્યું.

મિત્રો, જો આપણે નવા શ્રમ સંહિતા: તેમની રચના અને ઉદ્દેશ્યોનો વિચાર કરીએ, તો નવા શ્રમ સંહિતાનો મૂળભૂત ઉદ્દેશ્ય શ્રમ કાયદાઓને સરળ બનાવવા, એકીકૃત કરવા અને આધુનિક બનાવવાનો છે, જે ભારતના શ્રમ માળખાને ઝડપથી બદલાતા કાર્ય વાતાવરણના પ્રતિભાવમાં લવચીક અને અસરકારક બનાવે છે. આ ચાર સંહિતાઓના પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્યો છે:(1) કામદારોના અધિકારો અને સામાજિક સુરક્ષાને મજબૂત બનાવવી; (2) ઉદ્યોગો માટે નિયમોને સરળ બનાવવા અને પારદર્શક બનાવવા; (3) રોજગાર સર્જનને પ્રોત્સાહન આપવું; (4) શ્રમ બજારમાં ઔપચારિકતા વધારવી; (5) વૈશ્વિક રોકાણ આકર્ષવું; અને (6) કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓમાં સુધારો કરવો. આ પહેલ “આત્મનિર્ભર ભારત” અને “મેક ઇન ઇન્ડિયા” જેવા રાષ્ટ્રીય આર્થિક અભિયાનોને સમર્થન આપે છે, કારણ કે શ્રમ સુધારાઓને ઘણીવાર વૈશ્વિક રોકાણ અને ઔદ્યોગિક વિકાસનો મુખ્ય આધારસ્તંભ માનવામાં આવે છે.

મિત્રો,જો આપણે ચાર શ્રમ સંહિતાઓની વિગતવાર ચર્ચા કરીએ અને દરેક સંહિતાનું મહત્વ સમજીએ, તો: (1) વેતન સંહિતા 2019 – આ સંહિતા વેતન સંબંધિત ચાર અલગ કાયદાઓને જોડે છે. તેનો ઉદ્દેશ્ય બધા કામદારો માટે સમયસર અને સમાન વેતન સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. લઘુત્તમ વેતન, ઓવરટાઇમ, બોનસ અને વેતન ચુકવણી જેવી જોગવાઈઓને સ્પષ્ટ અને સરળ બનાવવામાં આવી છે. આનાથી અસંગઠિત અને કામદારો સહિત વધુ કામદારો લઘુત્તમ વેતન સુરક્ષાના દાયરામાં આવશે. (2) ઔદ્યોગિક સંબંધો સંહિતા 2020 – તેનું ધ્યાન કામદારો અને ઉદ્યોગો વચ્ચે સુમેળ જાળવવા અને ઔદ્યોગિક શાંતિ જાળવવા પર છે. તે હડતાલ, છટણી, પુનઃરોજગાર અને કાયમી કામદારોની નિમણૂક સંબંધિત જોગવાઈઓને સરળ બનાવે છે. ઉદ્યોગોનો દાવો છે કે આ ઉત્પાદનને સ્થિર કરશે અને રોકાણકારોનો વિશ્વાસ વધારશે, જ્યારે યુનિયનોનો આરોપ છે કે તે છટણીને સરળ બનાવશે. (3) સામાજિક સુરક્ષા સંહિતા 2020 – આ સંહિતાને ભારતના શ્રમ ઇતિહાસમાં સૌથી મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે કારણ કે તે પહેલીવાર કામદારોને સામાજિક સુરક્ષાના દાયરામાં લાવે છે. ઇપીએફ,ઇએસઆઈ,પ્રસૂતિ લાભો, વીમો અને પેન્શન જેવા લાભોને વધુ વ્યાપક અને સમાવિષ્ટ બનાવવામાં આવ્યા છે. (4) વ્યવસાયિક સલામતી, આરોગ્ય અને કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ કોડ 2020 – તેનો ઉદ્દેશ્ય કાર્યસ્થળ પર સલામતી, સ્વચ્છતા અને યોગ્ય કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે. તે કાર્યસ્થળ સલામતી ધોરણોને આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો સાથે સુસંગત બનાવે છે.

મિત્રો, જો આપણે 29 કાયદાઓને બદલે ચાર કોડ વિશે વાત કરીએ: કામદારોને કયા લાભો મળશે? આ સમજવા માટે, નવા કોડ કામદારોને ઘણા મુખ્ય લાભો પ્રદાન કરી શકે છે: (1) ફિક્સ્ડ-ટર્મ સ્ટાફ માટે કાયમી-સ્તરના લાભો – ફિક્સ્ડ-ટર્મ કર્મચારીઓને હવે કાયમી કામદારો જેવા જ લાભો મળશે, જેમ કે સામાજિક સુરક્ષા, તબીબી કવર અને પેઇડ લીવ. ગ્રેચ્યુઇટી મેળવવામાં પાંચ વર્ષની જગ્યાએ માત્ર એક વર્ષ લાગશે. આ કોન્ટ્રાક્ટ લેબર પર વધુ પડતી નિર્ભરતા ઘટાડશે અને સીધી ભરતીને પ્રોત્સાહન આપશે. (2) બધા કામદારો માટે લઘુત્તમ વેતન અને સમયસર ચુકવણી – દરેક ક્ષેત્રના કામદારોને રાષ્ટ્રીય ફ્લોર રેટ સાથે જોડાયેલ લઘુત્તમ વેતન મળશે, સાથે સમયસર ચુકવણી અને અનધિકૃત કપાતનો અંત આવશે. (૩) બધી શિફ્ટ અને નોકરીની ભૂમિકાઓમાં મહિલાઓને મંજૂરી – મહિલાઓ રાત્રિ શિફ્ટમાં અને બધી શ્રેણીઓમાં કામ કરી શકશે, તેમની સંમતિ અને સલામતીના પગલાં, જેમ કે ખાણકામ, ભારે મશીનરી અને જોખમી ક્ષેત્રોમાં, આધીન. સમાન ચુકવણી જરૂરી છે, અને ફરિયાદ પેનલમાં તેમનું પ્રતિનિધિત્વ આવશ્યક છે. (૪) સુધારેલ કાર્ય-કલાક નિયમો અને ઓવરટાઇમ સુરક્ષા – મોટાભાગના ક્ષેત્રોમાં કામના કલાકો દિવસ દીઠ 8-12 કલાક અને અઠવાડિયામાં 48 કલાક સુધી રહેશે, ઓવરટાઇમ માટે બમણું પગાર સાથે, અને જ્યાં જરૂરી હોય ત્યાં લેખિત સંમતિ જરૂરી રહેશે. નિકાસ જેવા ક્ષેત્રોમાં 180 કાર્યકારી દિવસો પછી રજા એકઠી થશે. (૫) સાર્વત્રિક નિમણૂક પત્રો અને ઔપચારિકરણ દબાણ – હવે બધા નોકરીદાતાઓએ દરેક કામદારને નિમણૂક પત્રો પ્રદાન કરવાની જરૂર પડશે. આ સ્પષ્ટ રોજગાર રેકોર્ડ, વેતનમાં પારદર્શિતા અને લાભોની ઍક્સેસને સરળ બનાવશે. આ પગલું IT, ડોક્સ અને કાપડ જેવા ઉદ્યોગોમાં કામદારોની નોકરીઓને ઔપચારિક બનાવશે અને સિસ્ટમને સુવ્યવસ્થિત કરશે. (૬) ગિગ ​​અને પ્લેટફોર્મ કામદારોની સત્તાવાર માન્યતા: પ્રથમ વખત, ગિગ અને પ્લેટફોર્મ કામદારોને કાયદેસર રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યા છે. એગ્રીગેટર્સે તેમની કમાણીના 1-2 ટકા (ચુકવણીના 5 ટકા સુધી મર્યાદિત) કલ્યાણ માટે ફાળો આપવાનો રહેશે, અને દરેક રાજ્યમાં આધાર સાથે જોડાયેલા પોર્ટેબલ લાભો ઉપલબ્ધ રહેશે. (7) જોખમી ઉદ્યોગોમાં ફરજિયાત આરોગ્ય તપાસ અને સલામતી નિયમો – જોખમી કારખાનાઓ, પ્લાન્ટેશન, કોન્ટ્રાક્ટ લેબર અને ખાણોમાં કામદારો (ચોક્કસ સંખ્યા કરતાં વધુ) ને દર વર્ષે મફત આરોગ્ય તપાસ કરાવવાની જરૂર પડશે. વધુમાં, સરકાર દ્વારા ફરજિયાત સલામતી અને આરોગ્ય ધોરણો લાગુ કરવા આવશ્યક છે, અને કામદારોની સલામતીનું સતત નિરીક્ષણ કરવા માટે મોટા સંગઠનોમાં સલામતી સમિતિઓ બનાવવી ફરજિયાત રહેશે. (8) ઉદ્યોગોમાં સામાજિક સુરક્ષા નેટવર્કનું વિસ્તરણ – સામાજિક સુરક્ષા સંહિતાનો વ્યાપ સમગ્ર દેશમાં વિસ્તરશે, જેમાં MSME કામદારો, જોખમી વિસ્તારોમાં એકલ કામદારો, પ્લેટફોર્મ કામદારો અને અગાઉ ફરજિયાત ESI યોજનામાંથી બાકાત રાખવામાં આવેલા ક્ષેત્રોનો સમાવેશ થાય છે. (9) ડિજિટલ અને મીડિયા કામદારો માટે સત્તાવાર કવર – પત્રકારો, ફ્રીલાન્સર્સ, ડબિંગ કલાકારો અને મીડિયા કામદારો હવે શ્રમ સુરક્ષા હેઠળ આવરી લેવામાં આવશે. આનો અર્થ એ છે કે તેમને નિમણૂક પત્રો પ્રાપ્ત થશે, તેમના પગાર સમયસર અને સુરક્ષિત રહેશે, અને તેમના કામના કલાકો નિશ્ચિત અને નિયમન કરવામાં આવશે. (૧૦) કોન્ટ્રાક્ટ, સ્થળાંતર અને અસંગઠિત કામદારો માટે મજબૂત સુરક્ષા – કોન્ટ્રાક્ટ કામદારો અને અન્ય શહેરોના કામદારોને હવે કાયમી કર્મચારીઓ જેટલું જ વેતન, સરકારી કલ્યાણ યોજનાઓ અને લાભો મળશે જે એક જગ્યાએથી બીજી જગ્યાએ જવા છતાં પણ ચાલુ રહેશે. આ ઉપરાંત, જે કંપનીમાં તેઓ કામ કરે છે તેણે તેમને સામાજિક સુરક્ષા અને પીવાનું પાણી, આરામ સ્થળ અને સ્વચ્છતા જેવી મૂળભૂત સુવિધાઓ પૂરી પાડવાની રહેશે. ખાસ કરીને અસંગઠિત ક્ષેત્રના ૯૦ ટકાથી વધુ કામદારો માટે આ સુધારા ઐતિહાસિક માનવામાં આવી રહ્યા છે.

તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વિગતોનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કે આત્મનિર્ભર ભારત માટે શ્રમ સુધારા તરફ એક ઐતિહાસિક પગલું, ચાર શ્રમ સંહિતાનો અમલ, ભારતના શ્રમ ઇતિહાસમાં સૌથી વ્યાપક અને પરિવર્તનશીલ પગલું છે. આ સુધારાઓ ફક્ત કાયદાઓને સરળ અને આધુનિક બનાવતા નથી, પરંતુ કામદાર સુરક્ષા અને ઉદ્યોગ સ્પર્ધા બંનેને સંતુલિત કરવાનો પણ પ્રયાસ કરે છે. જ્યારે પડકારો અને ટીકાઓ બાકી છે, ત્યારે એ સ્પષ્ટ છે કે ભારતનું શ્રમ માળખું હવે વૈશ્વિક ધોરણો સાથે સુસંગત રીતે આગળ વધી રહ્યું છે, જે દેશને મજબૂત, સ્પર્ધાત્મક અને આત્મનિર્ભર બનવા તરફ આગળ વધારશે.

 કિશન સંમુખદાસ ભવનાની ગોંડિયા મહારાષ્ટ્ર 9226229318