ભારતમાં એક મોડેલ જુગાર અને કેસિનો નિયમન કાયદો આવશ્યક છે

વૈશ્વિક સ્તરે, ભારત 2047 સુધીમાં વિકસિત રાષ્ટ્ર બનવા તરફ ઝડપથી આગળ વધી રહ્યું છે. આ સમયે, દેશ માત્ર આર્થિક વિકાસના પડકારનો જ નહીં, પણ સામાજિક જવાબદારી, કાયદાના અસરકારક શાસન, યુવાનોના ભવિષ્ય અને ડિજિટલ યુગની બદલાતી જીવનશૈલી અનુસાર આધુનિક કાયદાઓ ઘડવાની જરૂરિયાતનો પણ સામનો કરી રહ્યો છે. જુગાર, કેસિનો અને ઓનલાઈન સટ્ટાબાજી એવા મુદ્દાઓમાં શામેલ છે જેના પર દેશમાં લાંબા સમયથી સ્પષ્ટ, વ્યાપક અને આધુનિક નીતિનો અભાવ છે. ભારતમાં જુગાર અને કેસિનોને નિયંત્રિત કરતો કોઈ એકસમાન કેન્દ્રીય (રાષ્ટ્રીય) કાયદો નથી. મોટાભાગના કિસ્સાઓ હજુ પણ જાહેર જુગાર અધિનિયમ, 1867 (જ્યાં લાગુ પડે) અને રાજ્યના કાયદાઓ દ્વારા સંચાલિત થાય છે. ગોવા, સિક્કિમ અને થોડા અંશે દમણ અને દીવમાં લાઇસન્સ પ્રાપ્ત કેસિનોને મંજૂરી છે, જ્યારે અન્ય ઘણા રાજ્યોમાં જુગાર સંપૂર્ણપણે અથવા આંશિક રીતે પ્રતિબંધિત છે. તેથી, રાષ્ટ્રીય સ્તરે એકસમાન મોડેલ કાયદાની જરૂરિયાત પર સમયાંતરે ચર્ચા કરવામાં આવી છે. ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્રના એડવોકેટ કિશન સંમુખદાસ ભવનાની તરીકે, હું કહેવા માંગુ છું કે ડિજિટલ ટેકનોલોજીના વર્તમાન યુગમાં, સોશિયલ મીડિયા, ઓનલાઈન ગેમિંગ, ઓનલાઈન કેસિનો, સટ્ટાબાજી એપ્લિકેશન્સ, ફેન્ટસી સ્પોર્ટ્સ પ્લેટફોર્મ્સ, શોર્ટ વિડીયો એપ્સ, લાઈવ સ્ટ્રીમિંગ પ્લેટફોર્મ્સ, એઆઈ-આધારિત ચેટ પ્લેટફોર્મ્સ, વિડીયો શેરિંગ સાઇટ્સ અને અન્ય ડિજિટલ માધ્યમોનો પ્રભાવ ઝડપથી વધ્યો છે. તેમનો સકારાત્મક ઉપયોગ શિક્ષણ, નવીનતા અને સંદેશાવ્યવહાર માટે ફાયદાકારક છે. જોકે, અનિયંત્રિત અને સગીર વયના ઉપયોગથી બાળકો અને યુવાનોમાં ડિજિટલ વ્યસન, માનસિક તણાવ, શૈક્ષણિક પતન, નાણાકીય નુકસાન અને સામાજિક સમસ્યાઓ વધી રહી છે. આ ચિંતાને સંબોધતા, ઓસ્ટ્રેલિયાએ બાળકોના સોશિયલ મીડિયાના ઉપયોગ પર કડક પ્રતિબંધો તરફ પગલાં લીધા છે, જ્યારે યુકે સહિત ઘણા દેશોએ વય ચકાસણી, ઓનલાઈન સલામતી અને બાળ સુરક્ષા નિયમો કડક બનાવ્યા છે. ભારતમાં, ડિજિટલ સલામતી, ઓનલાઈન ગેમિંગ અને બાળ સુરક્ષા અંગે નીતિગત ચર્ચાઓ અને નિયમનકારી પ્રયાસો ચાલી રહ્યા છે.

મિત્રો, આ સંદર્ભમાં, ગોવા સરકારે 16 જુલાઈ, 2026 ના રોજ સૂચિત ગોવા કેસિનો (સુધારા) કાયદા હેઠળ કેસિનોમાં પ્રવેશ માટે લઘુત્તમ વય 21 વર્ષ નક્કી કરી છે. આનો હેતુ યુવાનોને જુગારના વ્યસન અને તેના સામાજિક-આર્થિક પ્રભાવોથી બચાવવાનો છે. હાલમાં, મોટાભાગના ભારતીય રાજ્યોમાં કેસિનો અને ઓનલાઈન જુગાર અંગે અલગ અલગ કાયદા છે, પરંતુ ગોવાના 21 વર્ષની સ્પષ્ટ વય મર્યાદાના મોડેલનો અમલ બધા રાજ્યોમાં એકસરખો નથી. ઘણા રાજ્યોએ જુગાર પર સંપૂર્ણ અથવા આંશિક પ્રતિબંધ લાદ્યો છે, જ્યારે અન્યોએ ઓનલાઈન ગેમિંગ અને સટ્ટાબાજી પર અલગ અલગ નિયમો સ્થાપિત કર્યા છે. બાળકો અને યુવાનોને સુરક્ષિત રાખવા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો સંયુક્ત રીતે અસરકારક વય ચકાસણી, સમય મર્યાદા, માતાપિતા નિયંત્રણો અને સોશિયલ મીડિયા, ઓનલાઈન ગેમિંગ, ઓનલાઈન કેસિનો અને અન્ય વ્યસનકારક ડિજિટલ પ્લેટફોર્મ માટે કડક નિયમનકારી પદ્ધતિઓ લાગુ કરે તે જરૂરી છે. જો ગોવાના 21 વર્ષની વય મર્યાદા મોડેલને અન્ય રાજ્યોમાં અપનાવવામાં આવે, તો તે યુવા પેઢીને ડિજિટલ અને જુગારના વ્યસનથી બચાવવા તરફ એક મહત્વપૂર્ણ પગલું હોઈ શકે છે.

મિત્રો, ગોવા સરકાર દ્વારા લેવામાં આવેલા બે મહત્વપૂર્ણ પગલાં – 16 જુલાઈ, 2026 થી કેસિનોમાં 21 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના યુવાનોના પ્રવેશ પર પ્રતિબંધ, અને કેસિનો ઉદ્યોગ માટે કર અને નિયમનકારી માળખાને મજબૂત બનાવવાની પહેલ – એ એક નવી રાષ્ટ્રીય ચર્ચાને જન્મ આપ્યો છે. આ ચર્ચા ફક્ત ગોવા સુધી મર્યાદિત નથી; તે સમગ્ર ભારત માટે પ્રશ્ન ઉઠાવે છે: જો કોઈ રાજ્યમાં કેસિનો અથવા જુગારને મંજૂરી આપવામાં આવે છે, તો શું તેમને કડક કાયદા, પારદર્શક કરવેરા અને સામાજિક જવાબદારીને આધીન ન હોવા જોઈએ? અને જો કોઈ રાજ્યમાં તેમને મંજૂરી ન હોય, તો શું ગેરકાયદેસર જુગાર અને ઓનલાઈન સટ્ટાબાજીને નિયંત્રિત કરવા માટે આધુનિક કાયદાઓ ઘડવા જોઈએ નહીં?

મિત્રો, ગોવા ભારતનું એક મુખ્ય પ્રવાસન રાજ્ય છે, જ્યાં લાઇસન્સ પ્રાપ્ત કેસિનો વર્ષોથી કાર્યરત છે. ભારત અને વિદેશના પ્રવાસીઓ રાજ્યના અર્થતંત્રમાં નોંધપાત્ર યોગદાન આપે છે. કેસિનો ઉદ્યોગ સરકાર માટે આવક ઉત્પન્ન કરે છે, હજારો લોકોને રોજગાર પૂરો પાડે છે અને પ્રવાસન ક્ષેત્રને વેગ આપે છે. જોકે, જુગારની લત, નાણાકીય વિનાશ, કૌટુંબિક વિવાદો, માનસિક તણાવ, ગુના અને યુવાનો પર નકારાત્મક અસર અંગે પણ ચિંતાઓ ઉભી થઈ છે. તેથી, ગોવા સરકારે સ્પષ્ટ સંદેશ આપ્યો છે કે આર્થિક પ્રવૃત્તિ ફક્ત ત્યારે જ સ્વીકાર્ય છે જો સામાજિક જવાબદારી અને કડક કાનૂની દેખરેખ સાથે કરવામાં આવે. 21 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના લોકો માટે કેસિનોમાં પ્રવેશ પ્રતિબંધિત કરવો એ ખૂબ જ દૂરંદેશી પગલું માનવામાં આવે છે. વિશ્વભરના મનોવૈજ્ઞાનિકો અને ન્યુરોસાયન્સ નિષ્ણાતો સહમત છે કે કિશોરાવસ્થા અને પ્રારંભિક પુખ્તાવસ્થા દરમિયાન નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા સંપૂર્ણપણે પરિપક્વ હોતી નથી. આ ઉંમરે જોખમ લેવાની વૃત્તિ ઊંચી છે, અને તાત્કાલિક નફાની લાલચ વ્યક્તિઓને નબળા નિર્ણયો લેવા તરફ દોરી શકે છે. જો આ ઉંમરે જુગારની લત વિકસે છે, તો તેની અસર માત્ર નાણાકીય જ નહીં, પણ માનસિક, કૌટુંબિક અને સામાજિક જીવન પર પણ પડે છે. તેથી, ગોવાનો નિર્ણય ફક્ત પ્રવેશને પ્રતિબંધિત કરવા માટે નથી, પરંતુ ભવિષ્યની પેઢીઓને સુરક્ષિત કરવા માટે છે.

મિત્રો, ગોવા સરકારનું બીજું મહત્વપૂર્ણ પગલું કેસિનો ઉદ્યોગને વધુ જવાબદાર કર વ્યવસ્થા અને નિયમનકારી માળખા હેઠળ લાવવાનું છે. કોઈપણ આર્થિક પ્રવૃત્તિનો એકમાત્ર ઉદ્દેશ્ય નફો કમાવવાનો ન હોવો જોઈએ. જો સરકાર શિક્ષણ, આરોગ્ય, રમતગમત, ડ્રગ્સ મુક્તિ, મહિલા સશક્તિકરણ અને સામાજિક કલ્યાણ કાર્યક્રમો માટે કર આવકનો ઉપયોગ કરે છે, તો આ વ્યવસ્થા સમાજ અને અર્થતંત્ર બંને માટે ફાયદાકારક સાબિત થઈ શકે છે. કરવેરા ફક્ત સરકારી આવક વધારવા માટે જ નહીં, પરંતુ આર્થિક પ્રવૃત્તિઓમાં પારદર્શિતા, જવાબદારી અને કાયદેસરતા સ્થાપિત કરવા માટે પણ છે.

મિત્રો, ભારતમાં વર્તમાન પરિસ્થિતિ એકદમ અસમાન છે. ગોવા, સિક્કિમ અને દમણ જેવા કેટલાક પ્રદેશોમાં મર્યાદિત સ્તરે કેસિનોને મંજૂરી છે, જ્યારે મોટાભાગના રાજ્યોમાં જાહેર જુગાર પર પ્રતિબંધ છે. આમ છતાં, ઓનલાઈન જુગાર, વિદેશી સટ્ટાબાજી પ્લેટફોર્મ અને ડિજિટલ સટ્ટાબાજી ઝડપથી વિસ્તરી રહી છે. લાખો ભારતીયો મોબાઇલ ફોન દ્વારા આ પ્લેટફોર્મનો ઉપયોગ કરી રહ્યા છે, જેના પર રાજ્ય સરકારો સીધી રીતે નિયંત્રણ કરતી નથી. આનાથી યુવાનોમાં કરચોરી, મની લોન્ડરિંગ, સાયબર ક્રાઇમ અને જુગારની વ્યસન જેવી સમસ્યાઓ વધવાનો ભય છે. આ પરિસ્થિતિ સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે આધુનિક ડિજિટલ પડકારોનો ઉકેલ ફક્ત જૂના કાયદાઓ દ્વારા જ લાવી શકાય નહીં.

મિત્રો, ભારતમાં સૌથી મોટો પડકાર એ છે કે જુગાર અને સટ્ટાબાજી સંબંધિત ઘણા કાયદાઓ વસાહતી યુગના છે, જ્યારે આજની દુનિયા કૃત્રિમ બુદ્ધિ, ડિજિટલ ચુકવણી અને ઓનલાઈન ગેમિંગના યુગમાં પ્રવેશી ચૂકી છે. આજે, કોઈ વ્યક્તિ મોબાઇલ ફોનનો ઉપયોગ કરીને થોડીવારમાં આંતરરાષ્ટ્રીય સટ્ટાબાજી વેબસાઇટ પર દાવ લગાવી શકે છે. જો સરકાર ફક્ત પ્રતિબંધની નીતિ અપનાવે છે, તો ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓ ભૂગર્ભમાં જશે. જો તે સંપૂર્ણ સ્વતંત્રતા આપે છે, તો સામાજિક નુકસાન વધી શકે છે. તેથી, એક સંતુલિત નીતિની જરૂર છે, જ્યાં કાયદો, દેખરેખ અને સામાજિક જવાબદારી હોય.

મિત્રો, મારા મતે, ભારતે હવે એક મોડેલ જુગાર અને કેસિનો નિયમન કાયદો વિકસાવવો જોઈએ. આ કાયદો સમગ્ર દેશમાં ફરજિયાત ન હોવો જોઈએ, પરંતુ રાજ્યો માટે એક મોડેલ તરીકે સેવા આપી શકે છે. દરેક રાજ્યને તેના પોતાના સામાજિક, સાંસ્કૃતિક અને આર્થિક પરિસ્થિતિઓ અનુસાર તેને અપનાવવાની અથવા તેમાં ફેરફાર કરવાની સ્વતંત્રતા હોવી જોઈએ. આ દેશભરમાં લઘુત્તમ કાનૂની ધોરણો સ્થાપિત કરશે અને કાનૂની અસ્પષ્ટતા દૂર કરશે. આ મોડેલ કાયદાનો પ્રાથમિક સિદ્ધાંત યુવાનોની સલામતી હોવો જોઈએ. 21 વર્ષથી ઓછી ઉંમરના કોઈપણ વ્યક્તિને દેશભરમાં કેસિનો અથવા ઉચ્ચ-જોખમવાળા જુગાર પ્લેટફોર્મ પર પ્રવેશ કરવાથી પ્રતિબંધિત કરવો જોઈએ. આધાર, પાસપોર્ટ અથવા અન્ય સરકારી ઓળખ દ્વારા ડિજિટલ વય ચકાસણી ફરજિયાત બનાવવી જોઈએ. નિયમોનું ઉલ્લંઘન કરનારા ઓપરેટરો પર ભારે દંડ, લાઇસન્સ રદ અને ફોજદારી કાર્યવાહી થવી જોઈએ.

મિત્રો, બીજી મહત્વપૂર્ણ જોગવાઈ જવાબદાર જુગાર હોવી જોઈએ. જો કોઈ વ્યક્તિ પોતાને જુગારના વ્યસનથી બચાવવા માંગે છે, તો તેને સ્વૈચ્છિક ત્યાગનો અધિકાર હોવો જોઈએ. પરિવારના સભ્યોને ખાસ પરિસ્થિતિઓમાં ન્યાયિક પ્રક્રિયા દ્વારા આવી વ્યક્તિને પ્રવેશથી રોકવાનો પણ અધિકાર હોઈ શકે છે. દરેક કેસિનોમાં મનોવૈજ્ઞાનિક સલાહ, હેલ્પલાઈન, ચેતવણી સંદેશાઓ અને વ્યસન મુક્તિ સહાય કેન્દ્રો ફરજિયાત બનાવવા જોઈએ.

મિત્રો, ત્રીજું અને ચોથું મહત્વનું પાસું પારદર્શક કર વ્યવસ્થા છે. કેસિનો ઉદ્યોગમાંથી ઉત્પન્ન થતી આવકનો ચોક્કસ ટકાવારી શિક્ષણ, આરોગ્ય, રમતગમત, માનસિક સ્વાસ્થ્ય, વ્યસન મુક્તિ અભિયાન અને મહિલા સુરક્ષા કાર્યક્રમો પર ખર્ચ કરવા માટે કાયદા દ્વારા ફરજિયાત કરી શકાય છે. આનાથી જનતાને વિશ્વાસ મળશે કે સરકાર માત્ર કર વસૂલતી નથી પણ તેનો ઉપયોગ સામાજિક કલ્યાણ માટે પણ કરી રહી છે. ચોથું પાસું ડિજિટલ અને ઓનલાઈન જુગારનું નિયમન છે. વિદેશી સટ્ટાબાજી પ્લેટફોર્મ, ગેરકાયદેસર એપ્લિકેશનો અને અનધિકૃત વેબસાઇટ્સ ભારતીય યુવાનોને વધુને વધુ આકર્ષિત કરી રહી છે. માહિતી ટેકનોલોજી મંત્રાલય, ગૃહ મંત્રાલય, નાણાં મંત્રાલય, રિઝર્વ બેંક, એન્ફોર્સમેન્ટ ડિરેક્ટોરેટ, સાયબર પોલીસ અને રાજ્ય એજન્સીઓ વચ્ચે સંકલિત સિસ્ટમ વિકસાવીને આવા પ્લેટફોર્મ પર અસરકારક નિયંત્રણ સ્થાપિત કરવું જોઈએ.

મિત્રો, કેટલાક લોકો દલીલ કરે છે કે જુગાર એક સામાજિક દુષણ છે અને તેના પર સંપૂર્ણપણે પ્રતિબંધ મૂકવો જોઈએ. આ દૃષ્ટિકોણ આદરણીય છે. બીજી બાજુ દલીલ કરે છે કે જ્યાં માંગ હોય છે, ત્યાં સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ ગેરકાયદેસર બજારો અને સંગઠિત ગુનાઓને પ્રોત્સાહન આપે છે. વિશ્વભરના ઘણા દેશોમાં અનુભવ દર્શાવે છે કે કડક નિયમન, પારદર્શક કર વ્યવસ્થા અને સામાજિક સુરક્ષા પગલાં સંપૂર્ણ પ્રતિબંધ કરતાં વધુ અસરકારક સાબિત થયા છે. તેથી, દરેક રાજ્યને પોતાની પરિસ્થિતિના આધારે નિર્ણય લેવાનો અધિકાર હોવો જોઈએ. જોકે, કોઈપણ સંજોગોમાં ગેરકાયદેસર જુગાર અને ડિજિટલ સટ્ટાબાજીને કાયદામાંથી મુક્તિ આપવી જોઈએ નહીં.

મિત્રો, મારા મતે, ભારત સરકારે કાયદા પંચ, નીતિ આયોગ, ગૃહ મંત્રાલય, નાણા મંત્રાલય, પર્યટન મંત્રાલય, ઇલેક્ટ્રોનિક્સ અને માહિતી ટેકનોલોજી મંત્રાલય અને તમામ રાજ્યોના પ્રતિનિધિઓનો સમાવેશ કરતી ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિની રચના કરવી જોઈએ. આ સમિતિએ સફળ વૈશ્વિક મોડેલોનો અભ્યાસ કરવો જોઈએ અને ભારતીય પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ એક વ્યાપક મોડેલ કાયદો વિકસાવવો જોઈએ. આ કાયદામાં ઓછામાં ઓછી 21 વર્ષની ઉંમર, ડિજિટલ ઓળખ ચકાસણી, લાઇસન્સિંગ સિસ્ટમ,સીસીટીવી સર્વેલન્સ, મની લોન્ડરિંગ વિરોધી નિયમો, જવાબદાર જુગાર કાર્યક્રમો, સ્વૈચ્છિક પ્રતિબંધ, કર પારદર્શિતા, નિયમિત ઓડિટ, ઓનલાઈન પ્લેટફોર્મની નોંધણી, ભ્રામક જાહેરાતો પર પ્રતિબંધ અને કડક દંડ જેવી જોગવાઈઓ શામેલ હોવી જોઈએ.