યુએસ રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પના અણધાર્યા નિર્ણયો વિશ્વભરમાં નવી ઉથલપાથલનું કારણ બની રહ્યા છે. આ ઉથલપાથલનો કેટલોક ભાગ યુએસ અમલદારશાહી સાથે પણ જોડાયેલો છે. સ્પોઇલ્સ સિસ્ટમ યુએસ, મેક્સિકો અને બ્રાઝિલ જેવા દેશોમાં અસ્તિત્વમાં છે. શાસન વર્તુળોમાં, તેને “લૂંટ-આધારિત પોઝિશન વિતરણ સિસ્ટમ” તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે.
આનો અર્થ એ થાય કે જ્યારે કોઈ પક્ષ કે નેતા સત્તામાં આવે છે, ત્યારે તેમના સમર્થકો, કાર્યકરો અને વફાદારોને સરકારી હોદ્દાઓ, નોકરીઓ અને નિમણૂકોમાં પ્રાથમિકતા મળે છે. રાજકીય વફાદારીને યોગ્યતા કરતાં વધુ પ્રાધાન્ય આપવામાં આવે છે. તેનાથી વિપરીત, ભારત, જર્મની, જાપાન અને કેનેડા જેવા દેશોમાં કાયમી નાગરિક સેવા પ્રણાલીઓ છે, જે નીતિ સાતત્ય સુનિશ્ચિત કરવામાં મદદ કરે છે. આધુનિક લોકશાહીમાં બગાડ પ્રણાલીને સંસ્થાકીય બનાવનાર યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પ્રથમ દેશ હતો.
રાષ્ટ્રપતિ એન્ડ્રૂ જેક્સને ૧૮૨૯ અને ૧૮૩૭ ની વચ્ચે તેનો પ્રચાર કર્યો. જેક્સન અને તેમના સમર્થકોએ દલીલ કરી હતી કે સરકારી હોદ્દાઓ પર એક જ કાયમી વર્ગનો એકાધિકાર ન હોવો જોઈએ અને તે રોટેશનને આધીન હોવા જોઈએ. આવી સિસ્ટમે બિનકાર્યક્ષમતા, ભ્રષ્ટાચાર અને વહીવટી અસ્થિરતાને પ્રોત્સાહન આપ્યું, જેના કારણે સુધારાની માંગણીઓ થઈ.
૧૮૮૧ માં રાષ્ટ્રપતિ જેમ્સ એ. ગારફિલ્ડની હત્યાથી યુએસ કોંગ્રેસે પેન્ડલટન સિવિલ સર્વિસ રિફોર્મ એક્ટ પસાર કર્યો. તેના અમલીકરણથી સ્પર્ધાત્મક પરીક્ષાઓ, કાર્યકાળ સુરક્ષા અને ઘણા ફેડરલ હોદ્દાઓ માટે મેરિટ-આધારિત ભરતી સ્થાપિત થઈ.જો કે, ફક્ત થોડી કારકુની અને તકનીકી નોકરીઓ આ ગુણવત્તા-આધારિત પ્રણાલીમાં આવી, જ્યારે વરિષ્ઠ હોદ્દાઓ રાજકીય પક્ષપાતને આધીન રહ્યા. આજે પણ, વિદેશી બાબતો, સંરક્ષણ, ન્યાય, માતૃભૂમિ સુરક્ષા, નાણાં અને ઘણી નિયમનકારી એજન્સીઓમાં ટોચના હોદ્દાઓ હજુ પણ રાજકીય નિયુક્તિઓ દ્વારા રાખવામાં આવે છે. કેબિનેટ સચિવોથી લઈને રાજદૂતો સુધીના આશરે ૪,૦૦૦ મુખ્ય હોદ્દાઓ પર નિમણૂકો રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા નક્કી કરવામાં આવે છે.
ટ્રમ્પના અણધાર્યા નિર્ણયોને ધ્યાનમાં રાખીને આ સિસ્ટમની કામગીરી સમજી શકાય છે. ગયા મહિને, ટ્રમ્પે અચાનક એચ૧બી વિઝા સંબંધિત નિયમોમાં ફેરફાર કર્યા. સામાન્ય રીતે, આવા નિર્ણયો સ્થાપિત પ્રક્રિયા અને વ્યાપક વિચાર-વિમર્શ પછી લેવામાં આવે છે, જેમાં વિવિધ હિસ્સેદારો વચ્ચે પરામર્શ, કાનૂની સમીક્ષા અને સંબંધિત વિભાગો સાથે સંકલનનો સમાવેશ થાય છે. ટ્રમ્પનો નિર્ણય જરૂરી પ્રક્રિયાઓનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળ ગયો હોય તેવું લાગતું હતું. આનાથી એવી મૂંઝવણ અને અરાજકતા સર્જાઈ કે માઇક્રોસોફ્ટ અને એમેઝોન જેવી મોટી કંપનીઓએ તેમના એચ૧બી વિઝા ધારકોને ઉતાવળે સૂચનાઓ જારી કરવી પડી કે તેઓ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ છોડવાનું ટાળે અથવા શક્ય તેટલી વહેલી તકે પાછા ફરે. સરકારી અધિકારીઓના વિરોધાભાસી નિવેદનોએ પરિસ્થિતિને વધુ જટિલ બનાવી.
ઉદાહરણ તરીકે, વાણિજ્ય સચિવ હોવર્ડ લુટનિકે જણાવ્યું હતું કે આ ફી વાર્ષિક ધોરણે વસૂલવામાં આવશે, પરંતુ વ્હાઇટ હાઉસે પાછળથી સ્પષ્ટતા કરી કે આ ફી નવા અરજદારો માટે ફક્ત એક જ વાર વસૂલવામાં આવશે. સ્પષ્ટપણે, માનક પ્રક્રિયાઓનું પાલન કરવામાં આવ્યું ન હતું.
સ્પોઇલ્સ સિસ્ટમ હેઠળ કરવામાં આવેલી નિમણૂકો ફક્ત રાષ્ટ્રપતિની ખુશી દરમિયાન જ અસરકારક રહે છે, તેથી તેઓ કાળા હંસના નિર્ણયોને ટેકો આપે તેવી શક્યતા વધુ હોય છે, જેનાથી અધિકારીઓને કોઈપણ સંજોગોમાં તેમના હોદ્દા પર રહેવાની મંજૂરી મળે છે. સ્પષ્ટપણે, આ સિસ્ટમ અચાનક નિર્ણયો અને ઝડપી નીતિગત ફેરફારોનું રક્ષણ કરે છે. તેનાથી વિપરીત, સંપૂર્ણ રીતે યોગ્યતા-આધારિત અથવા કાયમી અમલદારશાહીમાં, વ્યાવસાયિક વહીવટકર્તાઓ રાજકીય પરિદૃશ્યમાં નીતિ સાતત્ય તેમજ સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરે છે. સ્પોઇલ્સ સિસ્ટમના અન્ય ગેરફાયદા છે.
