જો રાજકીય પક્ષો તેમના વચનોને સત્યવાદી નીતિ ઊર્જામાં રૂપાંતરિત કરે છે,તો “ઉત્તમ શાસન”નો અનુભવ થઈ શકે છે; નહીં તો, તે ફક્ત વચનોનો યુગ જ રહેશે.
ચનોનું અમલીકરણ સરળ નથી. વિકાસ વ્યવસ્થાપન, નાણાકીય સંસાધનોનો અભાવ, મૂળભૂત વહીવટી માળખાની જટિલતાઓ, પસંદગી પ્રક્રિયાઓ અને ભ્રષ્ટાચાર, બદલાતા રાજકીય જોડાણો અને પરિસ્થિતિઓ એ બધા અવરોધો છે. – એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની,ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર વિશ્વના સૌથી મોટા લોકશાહીમાંના એક, બિહારમાં 2025 ની વિધાનસભા ચૂંટણીઓ, બધી 243 બેઠકો માટે બે તબક્કામાં યોજાશે. પ્રથમ તબક્કા માટે મતદાન 6 નવેમ્બરે અને બીજા તબક્કા માટે 11 નવેમ્બરે થશે. ચૂંટણી પરિણામો 14 નવેમ્બરે જાહેર કરવામાં આવશે. ચૂંટણીઓ એવા સમયે યોજાઈ રહી છે જ્યારે ભારતનું રાજકીય અને સામાજિક પરિદૃશ્ય ઝડપથી બદલાઈ રહ્યું છે. રાજ્યમાં ગરીબી, બેરોજગારી, ખેડૂતોની સમસ્યાઓ, મૂળભૂત સુવિધાઓનો અભાવ, સ્થળાંતર અને ચલણ દાયકાઓથી યથાવત છે. જ્યારે મુખ્ય રાજકીય પક્ષો દાવો કરે છે કે જો તેઓ સરકાર બનાવશે, તો તેઓ શાસનનો “સમૃદ્ધિ યુગ” અમલમાં મૂકશે, ત્યારે આ દાવો ફક્ત ચૂંટણી વચનથી વધુ નહીં પણ વ્યૂહાત્મક અને પ્રતીકાત્મક પણ બની ગયો છે. આ લેખનો હેતુ આ વચનોને આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભમાં તપાસવાનો છે, આ વચનો સમકાલીન લોકશાહી, વિકાસ, સામાજિક ન્યાય અને નીતિ અમલીકરણના પડકારોનો સામનો કેવી રીતે કરે છે તેની તપાસ કરવાનો છે, અને તેમના સફળ અમલીકરણનો સામનો કરી રહેલા પડકારોને ઓળખવાનો છે. આ વર્ષે, બિહાર કુલ 243 વિધાનસભા બેઠકો માટે મતદાન કરી રહ્યું છે, જેમાં વિવિધ પક્ષો અને જોડાણો મોટા પાયે ચૂંટણી લડી રહ્યા છે.જ્યારે રાજ્યમાં વિકાસ અને પ્રગતિની લાંબા સમયથી ચાલતી વાર્તાઓ છે, ત્યારે તેમને હજુ સુધી સંપૂર્ણપણે સફળ ગણી શકાય નહીં. આવી સ્થિતિમાં, જ્યારે રાજકીય પક્ષો પર્યાપ્ત રોજગાર, સામાજિક સુરક્ષા, પેન્શન અને ભથ્થાંની જાહેરાતો અને સ્થાનિક પ્રતિનિધિઓને સુવિધાઓ પૂરી પાડવા જેવા મોટા વચનો આપી રહ્યા છે,ત્યારે આ ફક્ત જાહેરાતો નથી પરંતુ ચૂંટણી ચર્ચાનું કેન્દ્ર બની ગયા છે. જ્યારે રાજકીય પક્ષો કહે છે કે, “આપણે ‘સમૃદ્ધિ યુગ’ જેવું શાસન લાવીશું,” ત્યારે આ એક પ્રતીકાત્મક ભાષા છે જે ગરીબી અને અસમાનતાનો અંત, સુશાસનની સ્થાપના, દરેક નાગરિક માટે તકોની જોગવાઈ અને સલામત અને પ્રતિષ્ઠિત જીવનની અપેક્ષા રાખે છે. ભારતીય સાર્વત્રિક પૌરાણિક કથાઓમાં, ‘સમૃદ્ધિ યુગ’ એ યુગનો ઉલ્લેખ કરે છે જ્યાં ન્યાય, સમાનતા અને ન્યાય સંપૂર્ણપણે સ્થાપિત થયા હતા. આ રાજકીય વળાંક મહત્વપૂર્ણ છે; તે દર્શાવે છે કે પક્ષો ઇચ્છે છે કે જનતા ફક્ત સફળ શાસન જ નહીં પરંતુ તેમની પાસેથી એક પ્રકારના “ઉત્તમ શાસન”ની અપેક્ષા રાખે. આ રૂપક વચનોનો ઢગલો છે: “જો આપણે સત્તામાં આવીશું, તો રાજ્ય આપણો માર્ગ બદલશે, સિસ્ટમ આપણો માર્ગ હશે.”
મિત્રો, જો આપણે ચૂંટણી વચનોના વ્યવહારિકપરિણામોને સમજવાનો પ્રયાસ કરીએ, તો હકીકતમાં, આ વચનો પાછળ કેટલાક સ્પષ્ટ નીતિગત મુદ્દાઓ છે, જેમ કે રોજગાર સર્જન, પંચાયત બેઠકોનું સશક્તિકરણ, સામાજિક સુરક્ષા, મહિલા સશક્તિકરણ, જમીન સુધારણા, દારૂ નીતિની સમીક્ષા, માળખાગત સુવિધાઓનું વિસ્તરણ, વગેરે. આ સ્પષ્ટપણે દર્શાવે છે કે મુખ્ય પક્ષોએ “સામાજિક ન્યાય” અને “એકંદર વિકાસ” ની ભાષા અપનાવી છે. આ અર્થમાં,આ વચનોનો સ્વર આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસ અને રાજકીય વિજ્ઞાનના સંદર્ભમાં પણ જોઈ શકાય છે, જેમાં “જાહેર કલ્યાણ,” “નીતિ સમાવેશ,” અને “ભેદભાવ ઘટાડવો” જેવા ઉદ્દેશ્યોનો સમાવેશ થાય છે. જ્યારે વચનો સુંદર લાગે છે, ત્યારે તેમનો અમલ સરળ નથી. વિકાસ વ્યવસ્થાપન, નાણાકીય સંસાધનોનો અભાવ, મૂળભૂત વહીવટી માળખાની જટિલતાઓ, પસંદગી પ્રક્રિયાઓ અને ભ્રષ્ટાચાર, અને બદલાતા રાજકીય જોડાણો બધા અવરોધો ઉભા કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, બિહારમાં, અત્યાર સુધી વિકાસના વચનો આપવામાં આવ્યા છે, પરંતુ રાજ્ય ધીમા વિકાસ, ઉચ્ચ સ્થળાંતર દર અને આર્થિક નબળાઈઓ સાથે સંઘર્ષ કરી રહ્યું છે. જ્યારે કોઈ રાજકીય પક્ષ “દરેક પરિવારને સરકારી નોકરી મળશે” તેવું વચન આપે છે, ત્યારે તે બજેટ સંસાધનો, ભરતી નીતિઓ, તાલીમ સંસ્થાઓ, પારદર્શિતા અને અમલીકરણના પડકારો ઉભા કરે છે. તેવી જ રીતે, “ભૂમિહીનો માટે જમીન” અથવા “65% અનામત” જેવી મુખ્ય સામાજિક-નીતિ જાહેરાતો ફક્ત જાહેરાતો જ નથી, પરંતુ તેમાં વ્યાપક કાનૂની, આર્થિક, વહીવટી તૈયારી અને સંભવતઃ બંધારણીય પડકારો પણ શામેલ છે.
મિત્રો, જો આપણે આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે ચૂંટણી વચનોનું વિશ્લેષણ કરીએ, તો વિશ્વભરના વિવિધ લોકશાહી દેશોમાં પક્ષો માટે “સાર્વત્રિક રોજગાર,” “સમાન તક,” “સામાજિક કલ્યાણ રાજ્ય,” વગેરે જેવા મોટા વચનો આપવા સામાન્ય છે. જો કે, આંતરરાષ્ટ્રીય અનુભવ દર્શાવે છે કે વચનો અને વાસ્તવિક પરિણામો વચ્ચે ઘણીવાર અંતર હોય છે. આંતરરાષ્ટ્રીય વિશ્લેષણ એ પણ દર્શાવે છે કે જ્યારે કોઈ સરકાર મોટા વચનો આપે છે, ત્યારે તેને “પ્રદર્શનક્ષમ સૂચકાંકો,” પારદર્શિતા, જવાબદારી અને સમયસરતાની જરૂર પડે છે. ઉદાહરણ તરીકે, જો જાહેરાતો સમયરેખા અથવા પરિમાણો સાથે ન હોય, તો તે ફક્ત ચૂંટણી વચનો જ રહે છે.આ દ્રષ્ટિકોણથી, બિહારના વચનોને માપી શકાય તેવા લક્ષ્યો સાથે જોવું જોઈએ. મૂળભૂત રીતે, આ વચનો દ્વારા, રાજકીય પક્ષો ચૂંટણીમાં બે મુખ્ય વ્યૂહાત્મક ધારણાઓ લાવ્યા છે: (1) સર્વવ્યાપી કલ્યાણ, એટલે કે, સીધા લાભો, અને (2) ઓળખ રેટરિક, ઉદાહરણ તરીકે, “બિહારી ગૌરવ,” “ગરીબોનો અવાજ,” “પછાત/દલિત/ઓબીસી ના અધિકારો.” આ વ્યૂહરચના ફક્ત સ્થાનિક ચૂંટણી ભૂગોળ સુધી મર્યાદિત નથી, પરંતુ, વૈશ્વિક સંદર્ભમાં, તેને “મત આધારની અપેક્ષાઓનું સંચાલન” કહેવામાં આવે છે. જ્યારે કોઈ પક્ષ કહે છે કે જો તેઓ સત્તામાં આવશે, તો રાજ્ય બદલાશે, તે ફક્ત રાજકીય વચન નથી પરંતુ એક પ્રતીકાત્મક પ્રસ્તાવ છે: “તમારું જીવન બદલાશે, તમે વિકાસના આગામી યુગમાં પ્રવેશ કરશો.” વધુમાં, આવા વચનો સૂચવે છે કે રાજ્ય વહીવટ, સરકારી મશીનરી અને જાહેર નીતિનું પુનર્ગઠન કરવામાં આવશે. એટલે કે, આ ફક્ત એક નવી યોજના અથવા યોજના નથી, પરંતુ ‘રાજકારણ અને સેવા’ ના સ્વભાવનું પરિવર્તન છે. ઉપરોક્ત રૂપકમાં, “ઉત્તમ શાસન બનાવવું” એ ખરેખર ભાષા છે જે કહે છે: “આપણે જૂની રાજનીતિનો અંત લાવીશું, અમે એક નવું મોડેલ રજૂ કરીશું.”
મિત્રો, જો આપણે વચનોની ભાષામાં “કાર્યક્ષમ અને ઉત્તમ શાસન” ના રૂપકને ધ્યાનમાં લઈએ, તો તે ઉશ્કેરણીજનક છે. સામાજિક વિજ્ઞાને દર્શાવ્યું છે કે ઉચ્ચ અપેક્ષાઓ અને ઓછા પરિણામો સામાજિક-રાજકીય અસ્થિરતા તરફ દોરી શકે છે. તેથી, આ રૂપકનો ઉપયોગ કરવામાં સાવધાની રાખવી જરૂરી છે, ખાતરી કરવી કે ઘોષણા અમલીકરણ યોજના સાથે હોય, જેના પર બિહારના લોકોએ ધ્યાન આપવું જોઈએ.બિહારની સામાજિક- આર્થિક વાસ્તવિકતાઓ વચનોમાં પ્રતિબિંબિત થવા માટે ખૂબ જટિલ છે. ઉદાહરણ તરીકે: રાજ્યમાં સ્થળાંતર દર ઊંચો છે; યુવાનો માટે રોજગાર અપૂરતો છે; એટલા માટે એક પાર્ટીના સ્થાપકે કહ્યું છે કે, “અમને સસ્તો ડેટા નથી જોઈતો, અમને અમારા પોતાના દીકરા જોઈએ છે.” જે લોકો વિદેશમાં કામ કરી રહ્યા છે અને છઠ પૂજા ઉજવવા માટે બિહાર આવ્યા છે, ભીડભાડવાળી ટ્રેનોમાં શૌચાલય પર સૂઈ રહ્યા છે, તેમને રોજગાર આપવામાં આવશે. તેમણે તેમને 14મી તારીખ સુધી અહીં રહેવાની અપીલ કરી છે અને, એકવાર તેમની પાર્ટી આવી જાય, પછી ફેક્ટરી માલિકોને સંદેશ મોકલો કે તેઓ અહીં રોજગાર મેળવશે અને પાછા નહીં ફરે. જોકે, કોઈ રોડમેપ આપવામાં આવ્યો નથી. કૃષિ પર નિર્ભરતા હજુ પણ ખૂબ વધારે છે; શિક્ષણ અને આરોગ્ય માળખાનો અભાવ છે. આ પરિસ્થિતિઓમાં, જ્યારે “દરેક પરિવાર માટે નોકરીઓ,” “ભૂમિહીનો માટે જમીન,” અને “પંચાયત પ્રતિનિધિઓ માટે પેન્શન/વીમો” જેવા વચનો આપવામાં આવી રહ્યા છે, ત્યારે રાજ્યોની નાણાકીય પરિસ્થિતિ, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો, રાજ્ય વહીવટની કાર્યક્ષમતા અને ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારી પર ગંભીરતાથી વિચાર કરવો જરૂરી છે. ઉદાહરણ તરીકે, સરકારી નોકરીઓનું વચન ત્યારે જ શક્ય બનશે જો રાજ્ય સરકાર પૂરતા સંસાધનો એકત્રિત કરી શકે, ભરતી પ્રક્રિયા પારદર્શક હોય અને સરકારી હોદ્દાઓની સંખ્યા પૂરતી હોય. સમય, સંસાધનો, વહીવટી ઇચ્છાશક્તિ અને દેખરેખ પદ્ધતિઓ મહત્વપૂર્ણ છે.
મિત્રો, જો આપણે “જો” ના દ્રષ્ટિકોણથી આનું વિશ્લેષણ કરીએ તો, આગળના પડકારો પણ વચનો જેટલા જ મહત્વપૂર્ણ છે. જો અમલીકરણમાં કોઈ ખામીઓ હોય, તો આ વચનો લોકોના વિશ્વાસને અસર કરી શકે છે. નીચે કેટલાક “જો” પ્રશ્નો છે: (1) જો પૂરતા નાણાકીય સંસાધનો ઉપલબ્ધ ન હોય, તો કયા વચનો પ્રાથમિકતાના ધોરણે પૂરા કરવામાં આવશે? (2) જો સમય મર્યાદા, કાનૂની પડકારો, અથવા ભરતી નીતિઓ અથવા જમીન વિતરણમાં ભ્રષ્ટાચાર હોય તો તેના પરિણામો શું આવશે? (3) જો આર્થિક સ્થિતિ વધુ ખરાબ થાય, જેમ કે વૈશ્વિક મંદી, મહેસૂલ ખાધ અને બજેટ દબાણ, તો યોજનાઓ કેવી રીતે ટકાવી રાખવામાં આવશે? (4) જો દેખરેખ અને જવાબદારી પ્રણાલી નબળી હશે, તો જાહેર વિશ્વાસ કેવી રીતે જળવાઈ રહેશે? (5) જો અધૂરા વચનોને કારણે રાજકીય અસંતોષ વધે છે, તો રાજ્યની સ્થિરતા પર શું અસર પડશે? તેથી, આપણે સાર્વત્રિક પરિબળો પર અને વૈશ્વિક સ્તરે ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાની જરૂર છે. વૈશ્વિક રાજકીય વિજ્ઞાન આપણને શીખવે છે કે વચનોની લાંબા ગાળાની અસર ત્યારે જ થાય છે જ્યારે તે સંસ્થા-નિર્માણ, જવાબદારી સુધારણા, સંસાધન ગતિશીલતા અને કાર્યકારી કાર્યક્ષમતામાં વધારો સાથે હોય. ઉદાહરણ તરીકે, ઘણા વિકાસશીલ દેશોમાં કલ્યાણકારી રાજ્ય નીતિઓ સફળ રહી છે કારણ કે તેઓએ નાણાકીય અને વહીવટી સ્થિરતા બનાવી છે. તેવી જ રીતે, જ્યારે કોઈ રાજ્ય સરકારે મોટા વચનો આપ્યા છે પરંતુ વહીવટી વિશ્વસનીયતાનો અભાવ છે, ત્યારે પરિણામો નબળા રહ્યા છે. આ સંદર્ભમાં, બિહારના સંદર્ભમાં તે મહત્વપૂર્ણ છે કે વચનો કાયદાકીય ન્યાય, સંસાધનો, નાણાં, વહીવટી સુધારાઓ અને દેખરેખ પદ્ધતિઓમાં લંગરાયેલા હોય.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વાર્તાનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કે 2025 ની બિહાર વિધાનસભા ચૂંટણીના સંદર્ભમાં રાજકીય પક્ષો દ્વારા આપવામાં આવેલા વચનો, “ઉત્તમ શાસન” ના રૂપકને અપનાવતી વખતે, ફક્ત વચનો જ ન રહેવા જોઈએ પરંતુ સંસાધનો, સંસ્થા-નિર્માણ, જવાબદારી અને સમયસરતા સાથે કાર્યમાં અનુવાદિત થવા જોઈએ. જો આવું થાય, તો બિહાર ખરેખર સમાજમાં એક નિર્ણાયક તબક્કે હશે. જો કે, જો આવું ન થાય, તો ખાલી વચનો જાહેર અપેક્ષાઓને નિરાશામાં ફેરવી શકે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, એ નોંધવું યોગ્ય છે કે વચનો અને પરિણામો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું લોકશાહીમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. બિહાર – વિકાસના આ યુગમાં, જો રાજકીય પક્ષો તેમના વચનોને સત્યવાદી નીતિ ઊર્જામાં રૂપાંતરિત કરે છે, તો તે “સતયુગ” ના “ઉત્તમ શાસન” નો અનુભવ હોઈ શકે છે, નહીં તો તે ફક્ત વચનોનો યુગ જ રહેશે.
કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર 9226229318
