ભારતમાં જાહેર આરોગ્ય અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા વચ્ચે ઊંડો આંતરસંબંધ છે. લાંબા સમયથી એવી ચર્ચા ચાલી રહી છે કે તમાકુ, સિગારેટ, દારૂ અને અન્ય વ્યસનકારક ઉત્પાદનો દેશના આરોગ્ય માળખા પર બોજ નાખે છે અને તેના પરિણામે આરોગ્ય સંભાળ પર વધુ પડતો સરકારી ખર્ચ થાય છે. આ સંદર્ભમાં, 5 ડિસેમ્બર, 2025 ના રોજ, લોકસભાએ આરોગ્ય અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા ઉપકર બિલ, 2025 ને મંજૂરી આપી, જેણે રાજકીય વર્તુળો, આરોગ્ય નિષ્ણાતો અને રાજ્યોમાં તીવ્ર ચર્ચા જગાવી. હું, મહારાષ્ટ્રના એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની ગોંડિયા, માનું છું કે આ બિલ ફક્ત આરોગ્ય સુરક્ષા માટે વધારાના સંસાધનો એકત્રિત કરવાનો પ્રયાસ નથી, પરંતુ એ હકીકતને પણ સ્વીકારું છું કે વ્યસન અને આરોગ્ય સંબંધિત કટોકટીઓ આખરે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને અસર કરે છે.આ બિલનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય સિગારેટ, બીડી,પાન મસાલા, ગુટખા,દારૂ અને ઉચ્ચ ખાંડવાળા પીણાં જેવી માનવ સ્વાસ્થ્ય માટે અત્યંત હાનિકારક વસ્તુઓ પર વધારાનો સેસ લાદવાનો છે.આ ઉત્પાદનોના વપરાશથી થતી સ્વાસ્થ્ય સમસ્યાઓનો બોજ વર્ષોથી વધી રહ્યો છે, જેના કારણે આરોગ્ય માળખા પર નોંધપાત્ર નાણાકીય તાણ પડી રહ્યો છે. સરકારનો દાવો છે કે આ બિલ ફક્ત આવક વધારવા માટે જ નહીં, પરંતુ રોગચાળા, જૈવ સુરક્ષા જોખમો અને બિન-ચેપી રોગોના વધતા જોખમને પહોંચી વળવા માટે રાષ્ટ્રીય આરોગ્ય સુરક્ષા પ્રણાલીને મજબૂત બનાવવા માટે બનાવવામાં આવ્યું છે. સરકારનો દાવો છે કે કોવિડ-19 એ સ્પષ્ટ કર્યું છે કે આરોગ્ય કટોકટી કોઈપણ સમયે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા કટોકટીમાં ફેરવાઈ શકે છે, અને તેથી, આરોગ્ય અને સુરક્ષા બંનેનો સંકલિત દ્રષ્ટિકોણથી સંપર્ક કરવો જરૂરી છે. વિપક્ષનો દાવો છે કે સરકાર સ્વાસ્થ્યના નામે આવક વધારવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે, અને તમાકુ કંપનીઓ દ્વારા સેલિબ્રિટી એન્ડોર્સમેન્ટ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં નિષ્ફળતા આ નીતિના ઉદ્દેશ્ય પર પ્રશ્નો ઉભા કરે છે. વિપક્ષે લોકસભામાં એવો પણ પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો હતો કે જ્યારે સરકાર પાન મસાલા અને સિગારેટના ભાવમાં સેસ વધારી રહી છે ત્યારેઅભિનેતાઓ અને ક્રિકેટરો આ ઉત્પાદનોની જાહેરાત કેમ કરી રહ્યા છે. તેના જવાબમાં, સરકારે જણાવ્યું હતું કે નવા જાહેરાત નિયમો ઘડવામાં આવી રહ્યા છે અને આ ઉત્પાદનોના પ્રમોશન પર કડક પ્રતિબંધો મૂકવાનો વિચાર કરવામાં આવી રહ્યો છે. સરકારે એમ પણ કહ્યું હતું કે ભાવ વધારવાનો હેતુ માત્ર આવક જ નથી, પરંતુ વપરાશ ઘટાડવાનો પણ છે, કારણ કે વિશ્વ આરોગ્ય સંગઠન અને વિશ્વ બેંક દ્વારા કરવામાં આવેલા અસંખ્ય અભ્યાસોએ દર્શાવ્યું છે કે તમાકુ અને દારૂ પર કર વધારવાથી વપરાશમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થાય છે, ખાસ કરીને યુવાનોમાં. નાણામંત્રીએ એ પણ સ્પષ્ટતા કરી હતી કે સેસનો હેતુ લોકોને આ હાનિકારક ઉત્પાદનોનો ઉપયોગ કરવાથી નિરાશ કરવાનો છે, કારણ કે ભાવ વધતાં, વપરાશ કુદરતી રીતે ઘટે છે, અને આની સીધી હકારાત્મક અસર સમાજ પર પડે છે.
મિત્રો, જો આપણે આ બિલની મુખ્ય જોગવાઈઓ વિશે વાત કરીએ,તો બિલ, ‘આરોગ્ય અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સેસ બિલ 2025’ ની મુખ્ય જોગવાઈઓ શું છે? આ બિલનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ વધારાના કરવેરા દ્વારા આરોગ્ય સુરક્ષા માટે એક ખાસ ભંડોળ બનાવવાનો છે. તેમાં આરોગ્ય માટે સૌથી હાનિકારક ગણાતા ઉત્પાદનો પર સેસ લાદવાનો પ્રસ્તાવ છે, જેમ કે:(1) સિગારેટ અને બીડી (2) પાન મસાલા અને ગુટખા (3) ધુમાડા વગરનું તમાકુ (4) દારૂ (કેટલાક ઉચ્ચ કક્ષાના ઉત્પાદનો સહિત) (5) વધુ પડતી ખાંડ ધરાવતા સોફ્ટ ડ્રિંક્સ (6) એવી વસ્તુઓ જેના સેવનથી બિન-ચેપી રોગોનું જોખમ વધે છે. સરકારનો પ્રાથમિક દાવો છે કે આ સેસ સામાન્ય આવક માટે નથી, પરંતુ સરહદી વિસ્તારોમાં આરોગ્ય માળખા, રાષ્ટ્રીય તબીબી કટોકટી વ્યવસ્થા, રોગચાળાની તૈયારી અને તબીબી સુરક્ષાને મજબૂત બનાવવા માટે છે.કોવિડ-19 દરમિયાન, તે સ્પષ્ટ થઈ ગયું કે આરોગ્ય કટોકટી ઝડપથી રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા કટોકટીમાં પરિણમી શકે છે; તેથી, આ બિલ સંકલિત નાણાકીય દ્રષ્ટિકોણથી આરોગ્ય અને સુરક્ષાને સંબોધવાનો પ્રયાસ કરે છે. સેસની રકમ સીધી કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા સ્થાપિત આરોગ્ય અને સુરક્ષા ભંડોળમાં જમા કરવામાં આવશે. જોગવાઈઓમાં (1) રાજ્યોને તેમના આરોગ્ય ખર્ચના પ્રમાણના આધારે અનુદાન; (2) રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા એજન્સીઓ માટે તબીબી જોગવાઈઓ; (3) રોગચાળાની દેખરેખ અને જૈવ સુરક્ષા માળખાને મજબૂત બનાવવાનો સમાવેશ થાય છે; (૪) કેન્સર, એનસીડી અને તમાકુ સંબંધિત રોગો માટે ખાસ કાર્યક્રમો.
મિત્રો, જો આપણે કોવિડ-૧૯ દરમિયાન દેશમાં જે જોવા મળ્યું તે ધ્યાનમાં લઈએ તો, દારૂ અને સિગારેટ જેવી વસ્તુઓ પાંચથી દસ ગણી ઊંચી કિંમતે વેચાઈ રહી હતી, જેનાથી સ્પષ્ટ થયું કે આ વસ્તુઓનું વ્યસન કૃત્રિમ રીતે માંગ વધારે છે. જો કે, એવું પણ જાણવા મળ્યું કે ભાવવધારો નવા ગ્રાહકોને રોકે છે. રોગચાળાના અનુભવે સરકારને એ સ્વીકારવાની ફરજ પાડી કે વ્યસનકારક પદાર્થોના વેચાણને નિયંત્રિત કરવું અને તેમનો વપરાશ ઘટાડવો એ જાહેર આરોગ્ય માટે જરૂરી છે. એટલા માટે આ બિલ દ્વારા સરકાર માત્ર કરવેરા પર જ નહીં પરંતુ દેખરેખ પ્રણાલીને મજબૂત બનાવવા, ગેરકાયદેસર તમાકુ અને દારૂનો પુરવઠો રોકવા, આરોગ્ય શિક્ષણ વધારવા અને વ્યસન મુક્તિ કાર્યક્રમોનો વિસ્તાર કરવા પર પણ ભાર મૂકી રહી છે.
મિત્રો, જો આપણે વિશ્વ આરોગ્ય સંસ્થા અનુસાર પરિસ્થિતિનો વિચાર કરીએ, તો દર વર્ષે વિશ્વભરમાં અંદાજે ૮૦ લાખ લોકો ધૂમ્રપાનને કારણે અકાળે મૃત્યુ પામે છે, અને તેમાંથી ૧૦ લાખ ધૂમ્રપાન ન કરનારા હોય છે પરંતુ બીજા હાથના ધૂમ્રપાનનો ભોગ બને છે. ભારતમાં પરિસ્થિતિ વધુ ગંભીર છે, જ્યાં ધૂમ્રપાનથી વાર્ષિક ૧૦ લાખ મૃત્યુ નોંધાય છે અને કુલ આશરે ૧.૩૫ મિલિયન મૃત્યુ અન્ય તમાકુ ઉત્પાદનોથી નોંધાય છે. આ આંકડા દર્શાવે છે કે ભારત એવી સ્થિતિમાં છે જ્યાં તમાકુ એક મહામારીની જેમ ફેલાઈ ગયો છે, અને તેના સામે કડક નીતિઓ જરૂરી છે. યુનિવર્સિટી કોલેજ લંડનના એક અભ્યાસ મુજબ, એક સિગારેટ પીવાથી આશરે ૨૦ મિનિટનું જીવન ઓછું થાય છે, અને જો કોઈ વ્યક્તિ દસ વર્ષ સુધી દરરોજ દસ સિગારેટ પીવે છે, તો તેનું આયુષ્ય આશરે ૫૦૦ દિવસ ઘટી જાય છે. આ અભ્યાસ દર્શાવે છે કે તમાકુ માત્ર એક આદત નથી પણ જીવલેણ જોખમ છે, જે દેશની કાર્યક્ષમતા, ઉત્પાદકતા અને આર્થિક વિકાસ પર નોંધપાત્ર અસર કરે છે.
મિત્રો, જો આપણે હવે આ પ્રશ્ન પર વિચાર કરીએ કે શું આ બિલ ફક્ત ભંડોળ એકત્ર કરવાનું સાધન છે, તો જવાબ સ્પષ્ટપણે ના છે. આ બિલના બે ઉદ્દેશ્યો છે: પ્રથમ, આરોગ્ય માળખાને મજબૂત કરવા માટે નાણાકીય સંસાધનો એકત્ર કરવા, અને બીજું, તમાકુ અને માદક દ્રવ્યોના ઉપયોગને નિયંત્રિત કરીને લોકોને સ્વસ્થ જીવન જીવવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા. સરકાર તમાકુ બંધ કરવાના કાર્યક્રમો, શાળાઓ અને કોલેજોમાં જાગૃતિ અભિયાન, સોશિયલ મીડિયા પર આરોગ્ય ચેતવણીઓ, સેલિબ્રિટી સમર્થનને નિયંત્રિત કરવા, ગેરકાયદેસર સપ્લાય ચેઇન માટે કડક દંડ અને વ્યસન મુક્તિ કેન્દ્રોનો વિસ્તાર કરવાની યોજના ધરાવે છે. તમાકુ ખેડૂતોને વૈકલ્પિક પાક અપનાવવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા માટે પણ જોગવાઈઓ કરવામાં આવી રહી છે જેથી તેઓ આર્થિક રીતે પ્રભાવિત ન થાય. તમાકુ અને દારૂ સંબંધિત ઘણી કર પ્રણાલીઓ રાજ્યોના અધિકારક્ષેત્રમાં આવતી હોવાથી, આ બિલની રાજ્યો પર નોંધપાત્ર અસર પડશે તે સ્વાભાવિક છે. જોકે, કેન્દ્ર સરકારે સ્પષ્ટતા કરી છે કે રાજ્ય સરકારોના નાણાંને નુકસાન ન થાય તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે વળતર અનુદાન આપવામાં આવ્યું છે. આ કાયદાથી રાજ્યોના આરોગ્ય બજેટને પણ ફાયદો થશે, કારણ કે તેમને તેમની જરૂરિયાતો અને આરોગ્ય સૂચકાંકોના આધારે કેન્દ્રીય આરોગ્ય અને સુરક્ષા ભંડોળમાંથી ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવશે. એવી પણ અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે કે ગેરકાયદેસર દારૂ, નકલી તમાકુ, આરોગ્ય કાર્યક્રમો અને નિવારણ પદ્ધતિઓ અંગે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે વધુ સારું સંકલન થશે.
મિત્રો, જો આપણે દુનિયામાં ડ્રગ્સ-મુક્ત વાતાવરણ બનાવવાની વાત કરીએ, તો આજે તમાકુ, દારૂ, ડ્રગ્સ, નસકોરા, ઈ-સિગારેટ, નિકોટિન પાઉચ અને અન્ય વ્યસનકારક પદાર્થો જેવા હાનિકારક વ્યસન સમાજમાં ઊંડાણપૂર્વક મૂળ ધરાવે છે. સરકારોએ તેમને કાબુમાં લેવા માટે અનેક કડક કાયદા, દંડ અને પ્રતિબંધો લાગુ કર્યા છે, પરંતુ માત્ર કાયદા આ સમસ્યાનો સંપૂર્ણ ઉકેલ લાવવા માટે પૂરતા નથી. વ્યસનની વૃત્તિઓ ઉપરથી નીચે સુધીની મિલીભગત, સામાજિક,માનસિક અને આર્થિક પરિસ્થિતિઓ સાથે ઊંડે સુધી જોડાયેલી છે, જેના કારણે કડક દંડની જોગવાઈઓ પણ ઘણીવાર વાસ્તવિક પરિવર્તન લાવવા માટે અપૂરતી હોય છે. તેનાથી વિપરીત, જનજાગૃતિ એ એક શક્તિશાળી સાધન છે જે મૂળભૂત સ્તરે વ્યક્તિઓના વિચાર અને વર્તનને પ્રભાવિત કરે છે. જ્યારે જનતાને જાગૃત કરવામાં આવે છે કે વ્યસન માત્ર શરીરને જ નહીં પરંતુ પરિવાર અને સમાજને પણ અસર કરે છે, ત્યારે તેઓ વ્યસનથી દૂર રહેવા માટે પોતાના નિર્ણયો લઈ શકે છે. શાળાઓ, કોલેજો, કાર્યસ્થળો અને પંચાયત સ્તરે જાગૃતિ અભિયાનો, આરોગ્ય નિષ્ણાતો દ્વારા કાઉન્સેલિંગ, સોશિયલ મીડિયા દ્વારા સચોટ માહિતી અને વ્યસન મુક્તિ કેન્દ્રોની ભૂમિકા – આ બધું કાયદા કરતાં વધુ અસરકારક સાબિત થઈ શકે છે. તેથી, વ્યસન અટકાવવા માટે, દંડાત્મક કાર્યવાહીની સાથે, વ્યાપક જનજાગૃતિ, સ્વસ્થ જીવનશૈલીનો પ્રચાર અને યુવાનો માટે સકારાત્મક વિકલ્પો પૂરા પાડવા જરૂરી છે. આ એક સંતુલિત વ્યૂહરચના છે જે સમાજને ડ્રગ-મુક્ત અને સ્વસ્થ બનાવી શકે છે.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વિધાનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કેઆરોગ્ય અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા ઉપકર બિલ 2025 ફક્ત કરવેરા નીતિ નથી; તે આરોગ્ય, અર્થતંત્ર અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને એકીકૃત કરવાનો પ્રયાસ છે. ભારતમાં 1.35 મિલિયન વાર્ષિક તમાકુ સંબંધિત મૃત્યુ, આર્થિક નુકસાન, કેન્સરનો બોજ અને કોવિડ-19 જેવા અનુભવોએ સાબિત કર્યું છે કે વ્યસનની સમસ્યા ફક્ત સામાજિક ચિંતા નથી; તે સુરક્ષા અને વિકાસનો મુદ્દો છે.આ બિલ એ પણ સ્વીકારે છે કે સ્વસ્થ નાગરિકો એક સુરક્ષિત રાષ્ટ્ર બનાવે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, ઓસ્ટ્રેલિયા, યુકે અને સિંગાપોર જેવા દેશોમાં, “આરોગ્ય ઉપકર” સમાન મોડેલ પર લાદવામાં આવે છે, અને વપરાશમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો જોવા મળ્યો છે. આ બિલ ફક્ત આવકનો સ્ત્રોત નથી પરંતુ રાષ્ટ્રીય સ્વાસ્થ્ય અને ભવિષ્યની પેઢીઓ વ્યસન મુક્ત રહે તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે એક મુખ્ય નીતિગત પહેલ છે.
કિશન સંમુખદાસ ભવનાની ગોંડિયા મહારાષ્ટ્ર 9359653465
