કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા,
જુલાઈ 2026નું ચોમાસુ સત્ર ભારતના લોકશાહી ઇતિહાસમાં માત્ર રાજકીય મુકાબલા માટે જ નહીં પરંતુ રાષ્ટ્રીય પ્રતીકોની બંધારણીય સ્થિતિ પર નવી ચર્ચા માટે પણ વૈશ્વિક સ્તરે યાદ કરવામાં આવશે. ૨૦ જુલાઈ, ૨૦૨૬ ના રોજ જ્યારે આ બિલ સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું ત્યારે વિપક્ષે તેનો સખત વિરોધ કર્યો હતો. વિવિધ વિપક્ષી પક્ષોએ તેને ગેરબંધારણીય ગણાવીને અન્ય મહત્વપૂર્ણ મુદ્દાઓ પર ચર્ચાની માંગ કરી હતી. ગૃહમાં સતત હોબાળો થયો, જેના કારણે બિલ પર વિગતવાર ચર્ચા થઈ શકી નહીં. ૨૧ જુલાઈ, ૨૦૨૬ ના રોજ, બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, પરંતુ તેની ચર્ચા અને ત્યારબાદની કાયદાકીય પ્રક્રિયા મડાગાંઠને કારણે આગળ વધી શકી ન હતી. એટલે કે, આ બિલ હજુ સુધી કાયદો બન્યું નથી અને સંસદના બંને ગૃહો દ્વારા પસાર થવાનું બાકી છે અને રાષ્ટ્રપતિની સંમતિ મળવાની બાકી છે. રાજ્યસભામાં કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા રજૂ કરાયેલ રાષ્ટ્રીય સન્માનના અપમાન નિવારણ (સુધારા) બિલ, ૨૦૨૬ એ સંસદથી લઈને ન્યાયતંત્ર, બંધારણીય નિષ્ણાતો, રાજકીય પક્ષો, શિક્ષણવિદો અને આંતરરાષ્ટ્રીય મીડિયા સુધી વ્યાપક ચર્ચા જગાવી છે. હું, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્રના એડવોકેટ કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, માનું છું કે પ્રસ્તાવિત સુધારાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય રાષ્ટ્રગીત વંદે માતરમને તે જ કાનૂની રક્ષણ પૂરું પાડવાનો છે જે હાલમાં રાષ્ટ્રધ્વજ, બંધારણ અને રાષ્ટ્રગીત જન ગણ મનને મળે છે. જો આ બિલ તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં કાયદો બને છે, તો કોઈપણ વ્યક્તિ ઇરાદાપૂર્વક વંદે માતરમનું અપમાન કરે છે, તેના ગાનમાં અવરોધ ઉભો કરે છે, અથવા જાહેર કાર્યક્રમમાં તેનું અપમાન કરે છે તો તેને ત્રણ વર્ષ સુધીની જેલ, દંડ અથવા બંને સજા થઈ શકે છે. આનાથી બંધારણીય પ્રશ્ન ઉભો થાય છે જેણે દેશભરમાં ચર્ચા જગાવી છે: શું આ રાષ્ટ્રીય સન્માનને મજબૂત બનાવવા તરફનું ઐતિહાસિક પગલું છે? કે પછી તેને કાયદા દ્વારા દેશભક્તિ ફરજિયાત બનાવવાનો પ્રયાસ માનવામાં આવશે?
મિત્રો, મીડિયા અહેવાલો અનુસાર, સરકારનું વલણ ખૂબ જ સ્પષ્ટ છે. કેન્દ્ર સરકાર જણાવે છે કે બંકિમચંદ્ર ચેટર્જી દ્વારા રચિત વંદે માતરમ માત્ર એક ગીત નથી પરંતુ ભારતીય સ્વતંત્રતા સંગ્રામનો આત્મા છે. બ્રિટિશ શાસન સામેના સંઘર્ષ દરમિયાન, લાખો સ્વાતંત્ર્ય સેનાનીઓએ આ ગીતનો પ્રેરણા સ્ત્રોત તરીકે ઉપયોગ કર્યો હતો. ફાંસી પર લટકતી વખતે ઘણા ક્રાંતિકારીઓએ વંદે માતરમનો જાપ કર્યો હતો. ૨૪ જાન્યુઆરી, ૧૯૫૦ ના રોજ બંધારણ સભાના અંતિમ તબક્કા દરમિયાન, તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ ડૉ. રાજેન્દ્ર પ્રસાદે સ્પષ્ટતા કરી હતી કે જન ગણ મન રાષ્ટ્રગીત હશે, જ્યારે વંદે માતરમને સમાન સન્માન મળશે. સરકારનો તર્ક છે કે સ્વતંત્રતા ચળવળમાં તેની ઐતિહાસિક ભૂમિકાને ધ્યાનમાં રાખીને, તેને કાનૂની રક્ષણ પૂરું પાડવાનો સમય આવી ગયો છે જેથી ભવિષ્યમાં કોઈ પણ વ્યક્તિ ઇરાદાપૂર્વક તેનું અપમાન ન કરી શકે. સરકાર એમ પણ જણાવે છે કે આ સુધારો કોઈ પણ વ્યક્તિની અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાને મર્યાદિત કરવા માટે નહીં, પરંતુ રાષ્ટ્રીય સન્માનના રક્ષણ માટે રજૂ કરવામાં આવ્યો છે.
મિત્રો, આ બિલ વાસ્તવમાં રાષ્ટ્રીય સન્માનના અપમાન નિવારણ અધિનિયમ, ૧૯૭૧ માં સુધારો પ્રસ્તાવિત કરે છે. વર્તમાન કાયદો મુખ્યત્વે રાષ્ટ્રધ્વજ, બંધારણ અને રાષ્ટ્રગીતના અપમાનને સજા આપે છે. પ્રસ્તાવિત સુધારામાં, પ્રથમ વખત, આ શ્રેણીમાં રાષ્ટ્રગીત “વંદે માતરમ” નો સમાવેશ થશે. આ મુજબ, જે કોઈ પણ રાષ્ટ્રગીતનું ઇરાદાપૂર્વક અપમાન કરે છે, તેના ગાનમાં વિક્ષેપ પાડે છે, જાહેર સમારંભમાં તેને રોકવાનો પ્રયાસ કરે છે અથવા તેની ગરિમાનું અપમાન કરતી પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાય છે તેની સામે ફોજદારી કાર્યવાહી થઈ શકે છે. સરકારનો દાવો છે કે આ સુધારો ફક્ત ઇરાદાપૂર્વકના અપમાન પર લાગુ પડે છે, સામાન્ય પરિસ્થિતિઓ અથવા વ્યક્તિગત વિવેકબુદ્ધિ હેઠળ કરવામાં આવેલા કૃત્યો પર નહીં.
મિત્રો, પરંતુ અહીંથી બંધારણીય વિવાદ શરૂ થાય છે. વિપક્ષનો દલીલ છે કે બંધારણ સભાએ રાષ્ટ્રગીત અને રાષ્ટ્રગીત વચ્ચે ઇરાદાપૂર્વક કાનૂની ભેદ જાળવી રાખ્યો હતો. જો બંધારણના નિર્માતાઓનો હેતુ બંનેને સમાન કાનૂની દરજ્જો આપવાનો હોત, તો તે સમયે બંધારણમાં સ્પષ્ટપણે જણાવવામાં આવ્યું હોત. વિરોધ પક્ષો, ખાસ કરીને સીપીઆઈ(એમ), આરોપ લગાવે છે કે સરકાર બંધારણ સભાની મૂળ ભાવનાને બદલવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે. તેમના મતે, દેશભક્તિ એક ભાવનાત્મક અને નૈતિક મૂલ્ય છે જેને કાયદા દ્વારા લાગુ કરી શકાતી નથી. તેમનું કહેવું છે કે જો કોઈ નાગરિક તેની વ્યક્તિગત અથવા ધાર્મિક માન્યતાઓને કારણે રાષ્ટ્રગીત ગાવા માંગતો નથી, તો તેને ગુનેગાર બનાવી શકાય નહીં.
મિત્રો, સીપીઆઈ(એમ) ના રાજ્યસભા સાંસદ જોન બ્રિટાસે કેન્દ્રીય ગૃહમંત્રી અમિત શાહને પત્ર લખીને આ બિલ પાછું ખેંચવાની માંગ કરી હતી. પત્રમાં કહેવામાં આવ્યું હતું કે બંધારણ સભાએ રાષ્ટ્રગીત અને રાષ્ટ્રગીતની વિશિષ્ટ બંધારણીય સ્થિતિ કાળજીપૂર્વક નક્કી કરી હતી. પત્રમાં એમ પણ કહેવામાં આવ્યું હતું કે ભારતીય બંધારણ નાગરિકોને અંતરાત્મા અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાની ખાતરી આપે છે. તેથી, કાયદા દ્વારા ગીત માટે આદર ફરજિયાત કરવાનો પ્રયાસ ભવિષ્યમાં બંધારણીય વિવાદો તરફ દોરી શકે છે. વિપક્ષ દલીલ કરે છે કે રાષ્ટ્રીય આદર અને રાષ્ટ્રીય આવશ્યકતાઓ વચ્ચે સંતુલન જાળવવું એ લોકશાહીની સર્વોચ્ચ આવશ્યકતા છે.
મિત્રો, આ સમગ્ર વિવાદનું સૌથી સંવેદનશીલ પાસું ધાર્મિક અને ઐતિહાસિક સંદર્ભ છે. વંદે માતરમ મૂળરૂપે બંકિમચંદ્ર ચેટર્જીની નવલકથા આનંદમઠનો ભાગ છે. ગીતના પહેલા બે શ્લોક વ્યાપકપણે સ્વીકૃત છે, જ્યારે પછીના ફકરાઓ દેવી દુર્ગા સહિત ચોક્કસ ધાર્મિક પ્રતીકોનો ઉલ્લેખ કરે છે. ઐતિહાસિક રીતે, ઘણા મુસ્લિમ સંગઠનો અને અન્ય લઘુમતી સમુદાયોએ આ ધાર્મિક સંદર્ભો પર આધારિત તેના સંપૂર્ણ ગાયન સામે વાંધો ઉઠાવ્યો છે. આ ઐતિહાસિક સંવેદનશીલતાને ધ્યાનમાં રાખીને, બંધારણ સભાએ જાહેર ઉપયોગ માટે ફક્ત શરૂઆતના ભાગોને અપનાવ્યા. ટીકાકારોનો મત છે કે જો આ બિલ નાગરિકની ધાર્મિક માન્યતાઓ અને કાયદા વચ્ચે સંઘર્ષમાં પરિણમે છે, તો ન્યાયતંત્રને અત્યંત જટિલ બંધારણીય પ્રશ્નોનો સામનો કરવો પડી શકે છે.
મિત્રો, આ સંદર્ભમાં, સુપ્રીમ કોર્ટના 1986ના સીમાચિહ્નરૂપ નિર્ણય, બિજોય એમેન્યુઅલ વિરુદ્ધ કેરળ રાજ્ય, પર વારંવાર ચર્ચા થઈ રહી છે. આ કેસમાં, યહોવાહના સાક્ષી સમુદાયના ત્રણ વિદ્યાર્થીઓએ તેમની ધાર્મિક માન્યતાઓને કારણે રાષ્ટ્રગીત ગાવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, જોકે તેઓ આદરપૂર્વક ઉભા રહ્યા હતા. શાળાએ તેમને કાઢી મૂક્યા હતા, પરંતુ સુપ્રીમ કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે નાગરિકને તેમના અંતરાત્મા વિરુદ્ધ રાષ્ટ્રગીત ગાવા માટે દબાણ કરી શકાતું નથી. જો તેઓ આદરપૂર્વક ઉભા રહે અને રાષ્ટ્રગીતનો અનાદર ન કરતા હોય, તો તેમને ફક્ત ગીત ન ગાવા બદલ સજા કરી શકાતી નથી. આ નિર્ણયને ભારતીય બંધારણીય કાયદામાં અંતરાત્માની સ્વતંત્રતા અને મૂળભૂત અધિકારોનો મહત્વપૂર્ણ પાયો માનવામાં આવે છે. આ કારણે ઘણા બંધારણીય નિષ્ણાતો માને છે કે જો નવો સુધારો કાયદો બને છે, તો તેને ન્યાયિક સમીક્ષાનો સામનો કરવો લગભગ નિશ્ચિત છે.માર્ચ 2026 માં કોર્ટમાં પણ આ મુદ્દાની ચર્ચા થઈ હતી. કોર્ટે સ્પષ્ટતા કરી હતી કે સરકારી કાર્યક્રમમાં ફક્ત વંદે માતરમ વગાડવાથી દરેક નાગરિક માટે તે ગાવાનું ફરજિયાત નથી. આદર દર્શાવવો અને ફરજિયાત ગાવાનું બે અલગ અલગ બાબતો છે. આ દ્રષ્ટિકોણ પણ ચર્ચાનો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ બની ગયો છે કારણ કે હજુ સુધી એ સ્પષ્ટ નથી કે નવો સુધારો અને કોર્ટના અગાઉના અર્થઘટન ભવિષ્યમાં એકબીજાને કેવી રીતે સંતુલિત કરશે.
મિત્રો, બંધારણની કલમ 19 દરેક નાગરિકને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાની ખાતરી આપે છે, જ્યારે કલમ 25 અંતરાત્મા અને ધર્મની સ્વતંત્રતાની ખાતરી આપે છે. બીજી બાજુ, કલમ ૫૧એ(એ)દરેક નાગરિકની મૂળભૂત ફરજને બંધારણ, રાષ્ટ્રધ્વજ અને રાષ્ટ્રગીતનું સન્માન કરવાની જણાવે છે. નોંધનીય છે કે આ કલમમાં સ્પષ્ટપણે “વંદે માતરમ”નો ઉલ્લેખ નથી. આ જ કારણ છે કે ઘણા કાનૂની નિષ્ણાતો દલીલ કરે છે કે જો સંસદ રાષ્ટ્રગીતને કાનૂની રક્ષણ આપવા માંગતી હોય, તો તેણે એ પણ સ્પષ્ટ કરવું જોઈએ કે આ રક્ષણ મૂળભૂત અધિકારો સાથે કેવી રીતે સંતુલિત થશે. સમર્થકો દલીલ કરે છે કે વિશ્વભરના ઘણા દેશો રાષ્ટ્રીય પ્રતીકોના અપમાન માટે કડક સજાની જોગવાઈ કરે છે. તેઓ દલીલ કરે છે કે જો રાષ્ટ્રધ્વજ અને રાષ્ટ્રગીતનું કાનૂની રક્ષણ યોગ્ય માનવામાં આવે છે, તો સ્વતંત્રતા સંગ્રામના સૌથી પ્રેરણાદાયી ગીતને પણ સમાન રક્ષણ મળવું જોઈએ. તેમના મતે, રાષ્ટ્રીય એકતા માત્ર અધિકારો દ્વારા જ નહીં પરંતુ નાગરિક ફરજો દ્વારા પણ મજબૂત બને છે. બીજી તરફ, ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે ભારતનું લોકશાહી મોડેલ વિવિધતા, સર્વસંમતિ અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતા પર આધારિત છે, અને તેથી, રાષ્ટ્રીય સન્માનનું રક્ષણ કરતી વખતે બંધારણીય સ્વતંત્રતાઓને સમાન મહત્વ આપવું જોઈએ.
મિત્રો, આ સમગ્ર ઘટનાએ બીજો એક મહત્વપૂર્ણ પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો છે: શું દેશભક્તિ કાયદામાંથી ઉદ્ભવે છે કે સામાજિક ચેતનામાંથી? ભારતીય સ્વતંત્રતા ચળવળનો ઇતિહાસ દર્શાવે છે કે વંદે માતરમ અને જન ગણ મન બંનેએ અલગ અલગ સમયે રાષ્ટ્રીય એકતાને મજબૂત બનાવી હતી. જો કે, બંધારણના ઘડવૈયાઓએ પણ વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાને સમાન મહત્વ આપ્યું હતું. તેથી, ભવિષ્યની કોઈપણ કાનૂની વ્યવસ્થાએ આ બે મૂલ્યો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું જોઈએ.
મિત્રો, આ ચર્ચા આંતરરાષ્ટ્રીય દ્રષ્ટિકોણથી પણ મહત્વપૂર્ણ છે. વિશ્વભરના ઘણા લોકશાહી દેશોમાં, રાષ્ટ્રીય પ્રતીકો પ્રત્યે આદર અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા વચ્ચેનું સંતુલન અદાલતો માટે સતત પડકાર રહે છે. ભારતનો પ્રસ્તાવિત સુધારો રાષ્ટ્રીય ઓળખ અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાના રક્ષણ વચ્ચે સંતુલન કેવી રીતે શ્રેષ્ઠ રીતે સ્થાપિત કરવું તે અંગેની આ વ્યાપક વૈશ્વિક ચર્ચાનો ભાગ બનશે.
તેથી, જો આપણે ઉપરોક્ત વિધાનનો અભ્યાસ અને વિશ્લેષણ કરીએ, તો આપણને જાણવા મળશે કે રાષ્ટ્રીય સન્માનના અપમાન નિવારણ (સુધારા) બિલ, 2026, ફક્ત દંડાત્મક કાયદા માટેનો પ્રસ્તાવ નથી, પરંતુ ભારતીય લોકશાહીના ત્રણ મહત્વપૂર્ણ સ્તંભો વચ્ચે સંતુલન જાળવવાની કસોટી પણ છે: રાષ્ટ્રીય સન્માન, બંધારણીય સ્વતંત્રતા અને નાગરિક ફરજ. જો બિલ કાયદો બને છે, તો તેની જોગવાઈઓની ન્યાયિક સમીક્ષા લગભગ નિશ્ચિત છે. જો સંસદમાં વ્યાપક સર્વસંમતિ પ્રાપ્ત થાય છે, તો તેને રાષ્ટ્રીય પ્રતીકોના સન્માન તરફ એક ઐતિહાસિક પગલું ગણી શકાય. જો કે, જો સર્વસંમતિ પ્રાપ્ત ન થાય, તો આ ચર્ચા આવનારા વર્ષો સુધી બંધારણ, ન્યાયતંત્ર, સંસદ અને સમાજ વચ્ચે સૌથી મહત્વપૂર્ણ લોકશાહી ચર્ચાઓમાંની એક રહી શકે છે. ભારત જેવા બહુલવાદી લોકશાહી દેશમાં, રાષ્ટ્રીય ગૌરવનું રક્ષણ કરવાનો, બંધારણની ભાવનાનું જતન કરવાનો અને નાગરિકોના અંતરાત્માની સ્વતંત્રતા અકબંધ રહે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો પડકાર છે.
કિશન સન્મુખદાસ ભવનાની, ગોંદિયા, મહારાષ્ટ્ર 9226229318
